陕西雾霾成因大揭秘

又是限行，又是停课，又是停工……折腾来折腾去，我们的直观感受中，雾霾不但没减，反而越来越重。

这是肿么了？你是不是傻傻分不清？

其实不是你的智商有问题，我想得脑袋发疼也没想明白！

直到4月11日，中央第六环境保护督察组向陕西反馈去年在陕西开展环境督察的情况后，我才恍然大悟。
       一

2016年11月28日至12月28日，中央第六环境保护督察组对陕西省开展环境保护督察，并形成督察意见。

督察意见首先礼貌性地肯定了陕西的成绩——

比如，陕西省在全国较早出台大气污染防治条例，比如，比国家要求期限提前三年在全省范围完成国Ⅴ汽柴油推广使用工作，等等。

关键是后面的“但是”——

督察指出，陕西省生态环境保护工作取得积极进展，但发展与保护矛盾依然突出，一些地区和部门对环境保护有关要求落实不到位，部分区域流域环境质量有所下降，局部生态环境破坏问题较为突出。

存在的主要问题，与雾霾关系最直接的有——

火电装机规模两年增加13.0%

加剧大气污染

由于历史原因，关中地区重化产业比重较大，大气污染问题突出。但近年来仍在大量新建扩建高污染项目，2015年火电装机规模、煤化工产能、水泥熟料产能分别较2013年增加约13.0%、17.7%和8.4%，不仅进一步加剧区域大气污染，也为今后产业结构调整带来沉重负担。

2015年300万吨减煤任务

仅完成11万吨

发展改革部门减煤工作不实，全省2014年规模以上工业1000万吨减煤任务，仅完成295万吨，2015年300万吨减煤任务仅完成11万吨。

渭河发电等三企业

不但没减煤反而增加

现场督察发现，咸阳市发展改革部门认定渭河发电、大唐渭河热电、陕西华电瑶池等3家企业2014年减煤25.67万吨，但实际增加燃煤18.73万吨。

汉钢烧结机

无脱硫设施超排排放

工业和信息化部门淘汰落后产能工作不力，陕西汉中钢铁集团公司4台90平米以下烧结机长期违规运行，无脱硫设施，超标排放严重；宝鸡秦安锻造等7家企业仍然存在化铁炼钢、中频炉和轧机等不符合产业政策的落后装备，长期未按要求淘汰到位，环境污染严重。

西咸新区小企业污染严重

PM10和PM2.5浓度高居全省首位

西咸新区本应成为落实新发展理念的示范区，但在实际工作中存在重开发、轻保护的问题。沣东新城三桥和王寺街等城乡结合部大量冶金、塑料、建材等小企业污染严重；延长石油子午轮胎厂、陕西万泉咸阳环保电力等企业环境问题长期未得到有效处理，群众反映强烈。全区近两年大气PM10和PM2.5平均浓度高居全省首位。

咸阳渭南

仍然大量新建高污染项目

关中地区大气环境质量形势严峻，西安市已成为全国污染严重的省会城市之一，咸阳市、渭南市2016年大气PM10和PM2.5平均浓度均比2015年大幅上升。但该区域仍在大量新建扩建高污染项目，2014年以来，关中地区违规新建多个火电化工及燃煤供热锅炉项目，违规新上80多台10蒸吨以下燃煤小锅炉；龙门钢铁公司还擅自建成1座1800立方米高炉及附属设备，新增炼铁产能约150万吨。

长安阎良

人为干扰空气监测

另外，西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强，人为干扰国家空气质量监测子站正常运行，对空气质量监测数据实施造假，造成恶劣影响。渭南市2015年11月还印发《关于加快县域工业园区发展的意见》，要求除税务和安全生产外，其他部门不得对工业园区内企业进行检查，严重阻碍环境执法工作。咸阳市永寿县、旬邑县、乾县、三原县污水处理厂，以及纺织工业园区污水处理厂2016年长期超标排放。

额的神呀！

怪不得雾霾减不下去，怪不得“西安已成为污染严重的省会城市之一”——企业在弄寻作假，还有政府部门为虎作伥。

就算私家车全部停运，小企业全部关门，小餐馆全部歇业，人类全部停止呼吸……

恐怕也抵挡不住一个发电厂烧煤产生的污染！

       二

江村沟垃圾渗滤液

直排水库

反馈中，还提到了水污染：

西安市因部分区域污水管网建设不到位，多个污水处理厂采取“河道纳污、抽取河水”方式收集处理污水，2015年以来，渭河西安段天江人渡、耿镇桥两个断面水质仍为劣Ⅴ类。江村沟垃圾填埋场1994年建成后，一直向唐家寨水库直排垃圾渗滤液，尤其是2015年11月以来，因垃圾渗滤液厂处理能力严重不足，每天约1800吨垃圾渗滤液未经处理直排水库，造成严重环境污染和风险隐患，群众反映强烈。

秦岭六成矿山开采

违法违规

反馈中，还提到了秦岭等地采石场破坏生态环境：

近年来秦岭地区采矿采石破坏生态情况突出，根据2016年卫星遥感监测数据分析情况，区域270多处矿山开采点中，60%以上存在违法违规问题，生态破坏面积达到3500多公顷。目前秦岭地区违法违规采矿采石行为虽然依法强制停止，但资源整合、有序退出、生态恢复等任务仍然艰巨。蓝田县东山麻岩矿、大岔沟花岗岩矿和户县栗峪石料矿均位于秦岭限制开发区，在未取得西安市秦岭生态环境保护管理机构准入手续的情况下，两县国土资源局于2014年前后仍违规向三家企业颁发采矿许可证。

淳化县7家采石企业

在整治期间违法开采

渭北“旱腰带”区域生态环境脆弱，但该区域近年来采石面积不断扩大。泾阳县政府及有关部门违规向采石企业供应建设用电及炸药，该县四星友谊、汇通等14家采石企业在未取得采矿证情况下，持续违法建设和生产。淳化县整治工作不力，圆通、薄达等7家采石企业在整治期间违法开采。大量违法违规采石导致部分区域生态破坏严重，造成大片山体自然植被遭到破坏。

省水利厅

违规批复河道采砂规划

全省还有14家省级以上自然保护区存在采矿、采砂、开垦等违法问题。2013年以来，省水利厅违规批复《汉江干流汉中平川段2015-2019年河道采砂规划》，占用朱鹮国家级自然保护区内汉江河道15.9公里。韩城市将黄河湿地自然保护区核心区内近万亩湿地开垦为耕地，并配套建设基础设施，生态破坏严重。

        三

督察组要求：

30日内整改方案报送国务院

督察要求，陕西省委、省政府应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按有关规定移交陕西省委、省政府处理。

娄勤俭表态指出，督察组反馈的意见，我们诚恳接受、照单全收，深刻反思、全力整改，将明确具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，建立问题台账，加强跟踪督办，进一步加大问责力度，该调整的调整、该查处的查处，绝不手软、绝不姑息。